五、國際交流與合作

中國政府認(rèn)為，自由探索、開發(fā)和利用外層空間及其天體是世界各國都享有的平等權(quán)利。世界各國開展外空活動，應(yīng)有助于各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，應(yīng)有助于人類的安全、生存與發(fā)展。

國際空間合作應(yīng)遵循聯(lián)合國《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需求的宣言》中提出的基本原則。中國主張在平等互利、和平利用、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強國際空間交流與合作，促進包容性發(fā)展。

（一）基本政策

中國政府在開展國際空間交流與合作中，采取以下基本政策：

——支持聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)開展和平利用外層空間的各項活動，支持政府間、非政府間空間組織為促進航天事業(yè)發(fā)展所開展的各項活動。

——重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。

——加強與發(fā)展中國家的空間合作，重視與發(fā)達國家的空間合作。

——鼓勵和支持國內(nèi)科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團體，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。

——合理利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，開展積極、務(wù)實的國際空間合作。

（二）主要活動

2006年以來，中國積極開展多種形式的國際空間交流與合作，與多個國家、空間機構(gòu)和國際組織簽署多項和平利用外層空間的合作協(xié)定或諒解備忘錄，參與聯(lián)合國及相關(guān)國際組織開展的有關(guān)活動，支持國際空間商業(yè)合作，取得了積極成果。

雙邊合作

——中國與俄羅斯在總理定期會晤委員會航天合作分委會機制下，確定長期合作計劃，雙方已在空間科學(xué)、深空探測等領(lǐng)域簽署多項合作協(xié)議。中國與俄羅斯互設(shè)國家航天局代表處。中俄雙方在載人航天領(lǐng)域也開展了多項合作。

——中國與烏克蘭在中烏合作委員會航天合作分委會機制下，開展廣泛合作，共同簽署《中烏航天合作大綱》。

——中國與歐洲空間局在中歐航天合作聯(lián)合委員會機制下，共同簽署《中歐航天合作現(xiàn)狀和合作計劃議定書》。在“嫦娥一號”、“嫦娥二號”月球探測任務(wù)實施期間，雙方開展緊密合作。2011年9月，中國與歐洲空間局簽署《關(guān)于測控網(wǎng)絡(luò)及操作相互支持的協(xié)議》。

——中國與巴西在中巴高層協(xié)調(diào)委員會航天合作分委會機制下，統(tǒng)籌考慮中巴航天合作規(guī)劃，積極推動中巴地球資源衛(wèi)星的研制，繼續(xù)保持中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的連續(xù)性，并擴大該衛(wèi)星數(shù)據(jù)在區(qū)域和全球范圍的應(yīng)用。

——中國與法國在中法航天合作聯(lián)合委員會機制下，簽署中法空間及海洋科技合作框架協(xié)議，開展中法天文、中法海洋等衛(wèi)星工程合作。

——中國與英國建立空間科學(xué)技術(shù)聯(lián)合實驗室，共同組織召開中英空間科學(xué)與技術(shù)研討會，在月球探測、對地觀測、空間科學(xué)研究與實驗、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展交流。

——中國與德國簽署關(guān)于在載人航天領(lǐng)域開展合作的框架協(xié)議，在此協(xié)議機制下，中德雙方在“神舟八號”飛船上開展了空間生命科學(xué)實驗合作項目。

——美國國家航空航天局局長2010年對中國進行了友好訪問，雙方將繼續(xù)開展在航天領(lǐng)域的對話。

——中國與委內(nèi)瑞拉簽署關(guān)于和平利用和開發(fā)外層空間技術(shù)合作的諒解備忘錄，建立中委高級混合委員會科技、工業(yè)和航天分委會，在此框架下，推動了中委兩國在通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星以及衛(wèi)星應(yīng)用等方面的合作。

——中國與歐洲氣象衛(wèi)星開發(fā)組織為推進氣象衛(wèi)星資料共享和應(yīng)用，共同簽署《關(guān)于氣象衛(wèi)星資料應(yīng)用、交換和分發(fā)合作協(xié)議》。

——中國與多個國家積極推動對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用。中國向多個國家贈送氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)接收站和氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)，幫助南非建立了中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，幫助泰國建立了中國環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站。中國并向以上國家提供相關(guān)對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

——中國與多個國家在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，開展頻率協(xié)調(diào)、兼容與互操作、應(yīng)用等國際交流與合作。

多邊合作

——中國參加了聯(lián)合國和平利用外層空間委員會及其科技小組委員會和法律小組委員會的各項活動。

——中國與聯(lián)合國簽署災(zāi)害管理與應(yīng)急響應(yīng)天基信息平臺北京辦公室相關(guān)協(xié)議。目前，該辦公室已正式掛牌成立。中國已通過該辦公室為“非洲之角”提供旱災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測產(chǎn)品，并且通過培訓(xùn)、能力建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)和災(zāi)害應(yīng)急快速制圖技術(shù)服務(wù)等多種方式為區(qū)域減災(zāi)作出貢獻。

——中國在《空間和重大災(zāi)害國際憲章》機制下，與多個國家空間機構(gòu)開展合作，通過該機制，為汶川地震、澳大利亞森林火災(zāi)等重大災(zāi)害救援工作提供了衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持。

——2008年，在亞太地區(qū)國家的共同推動下，亞太空間合作組織正式成立。在該組織框架下，中國政府積極參與空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺及其示范應(yīng)用、地基光學(xué)空間目標(biāo)觀測網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航兼容終端等多個項目合作的研究，協(xié)助制定并發(fā)布亞太多邊合作小衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，促進了亞太地區(qū)國家空間領(lǐng)域的合作。

——中國參與全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會、國際深空探測協(xié)調(diào)機構(gòu)、機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會、國際地球觀測組織、世界氣象組織等政府間國際組織的各項活動，開展衛(wèi)星導(dǎo)航、地球觀測與地球科學(xué)研究、防災(zāi)減災(zāi)、深空探測、空間碎片等領(lǐng)域的多邊交流與合作。“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會認(rèn)可的四大核心系統(tǒng)供應(yīng)商之一，將逐步提供區(qū)域和全球?qū)Ш蕉ㄎ环?wù)，并加強與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)間的兼容與互操作；中國將積極辦好全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會2012年第七屆大會。中國自主開發(fā)的空間碎片防護設(shè)計系統(tǒng)被納入機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會的防護手冊。

——中國參與國際宇航聯(lián)合會、國際空間研究委員會、國際宇航科學(xué)院等非政府間國際空間組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)的活動，組織召開世界月球會議等多個國際性學(xué)術(shù)會議，開展了深空探測、空間碎片等議題的研討與交流。

商業(yè)活動

中國積極推進企業(yè)參與空間領(lǐng)域的國際商業(yè)活動。實現(xiàn)尼日利亞通信衛(wèi)星、委內(nèi)瑞拉通信衛(wèi)星、巴基斯坦通信衛(wèi)星的整星出口和在軌交付。為印度尼西亞的帕拉帕-D衛(wèi)星和歐洲通信衛(wèi)星公司的W3C衛(wèi)星提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)。與玻利維亞、老撾、白俄羅斯等多個國家簽訂商業(yè)衛(wèi)星及地面系統(tǒng)出口合同。

（三）重點合作領(lǐng)域

未來五年，中國將重點在以下領(lǐng)域開展國際空間交流與合作：

——空間天文、空間物理、微重力科學(xué)、空間生命科學(xué)、深空探測、空間碎片等領(lǐng)域的科學(xué)研究。

——對地觀測衛(wèi)星在環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測、全球氣候變化監(jiān)測與預(yù)報、海洋監(jiān)測等方面的應(yīng)用。

——通信廣播衛(wèi)星在廣播電視、遠程教育、遠程醫(yī)療等方面的應(yīng)用。

——衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)合作、終端設(shè)備研發(fā)、增強設(shè)施建設(shè)、特定行業(yè)服務(wù)等。

——載人航天工程空間實驗室、空間站相關(guān)技術(shù)合作，空間科學(xué)研究與實驗等。

——航天測控技術(shù)合作、航天測控支持等。

——衛(wèi)星商業(yè)發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星與零部件進出口、衛(wèi)星地面試驗設(shè)備進出口、衛(wèi)星地面測控和應(yīng)用設(shè)施建設(shè)及服務(wù)等。

——航天領(lǐng)域的人員交流與培訓(xùn)等。