（六）加強(qiáng)未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益保障

中國(guó)對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行懲戒與保護(hù)并舉的措施，盡最大努力促進(jìn)失足未成年人回歸社會(huì)。中國(guó)的法律明確了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。司法機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的司法人員承擔(dān)；未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。對(duì)犯罪的未成年人嚴(yán)格限制適用逮捕措施，人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和人民法院決定逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護(hù)律師的意見；對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人實(shí)行分別羈押、分別管理、分別教育。對(duì)未成年人刑事案件，在訊問、審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)，也可以通知其他成年親屬和所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)。到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問、審判或詢問中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見。訊問筆錄、法庭庭審筆錄應(yīng)當(dāng)交給到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員閱讀或者向其宣讀。訊問女性未成年犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員在場(chǎng)。對(duì)犯罪情節(jié)輕微，可能判處一年有期徒刑以下刑罰并有悔罪表現(xiàn)的未成年人，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。司法機(jī)關(guān)可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查并作為辦案的參考。審判時(shí)被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理。對(duì)犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，實(shí)行犯罪記錄封存制度，除司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢以外，不得向任何單位和個(gè)人提供。2011年頒布的《刑法修正案（八）》明確了對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)適用緩刑的條件，規(guī)定了未成年人犯罪不構(gòu)成一般累犯。截至2011年7月，全國(guó)已經(jīng)建立少年法庭2331個(gè)。2002—2011年，經(jīng)過各方努力，中國(guó)未成年人重新犯罪率基本控制在1%—2%。近年來，未成年人犯罪案件呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，未成年罪犯占全部罪犯的比例逐漸減少。

圖表：2009-2011年人民法院判處未成年人罪犯情況 【圖片：新華社】

（七）嚴(yán)格控制和慎重適用死刑

中國(guó)保留死刑，但嚴(yán)格控制和慎重適用死刑。中國(guó)刑法規(guī)定死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，并規(guī)定了嚴(yán)格的適用標(biāo)準(zhǔn)。2011年頒布的《刑法修正案（八）》取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名總數(shù)的19.1%，規(guī)定對(duì)審判時(shí)已年滿七十五周歲的人一般不適用死刑，并建立死刑緩期執(zhí)行限制減刑制度，為逐步減少死刑適用創(chuàng)造法律和制度條件。

死刑直接關(guān)系到公民生命權(quán)的剝奪，適用死刑必須慎之又慎。從2007年開始，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)。中國(guó)實(shí)行死刑第二審案件全部開庭審理，完善了死刑復(fù)核程序，加強(qiáng)死刑復(fù)核監(jiān)督。最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。死刑復(fù)核程序的改革，確保了辦理死刑案件的質(zhì)量。自2007年死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使以來，中國(guó)死刑適用標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，判處死刑的案件逐步減少。

（八）完善服刑人員社區(qū)矯正和刑滿釋放人員幫扶制度

改善監(jiān)獄執(zhí)法條件，增強(qiáng)教育改造效果。中國(guó)努力建設(shè)公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo)。監(jiān)獄行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政設(shè)施經(jīng)費(fèi)等均列入財(cái)政預(yù)算，全額保障。監(jiān)獄建立罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度，實(shí)行每周五天勞動(dòng)教育、一天課堂教育、一天休息的教育改造制度，加強(qiáng)道德、文化、技術(shù)教育和勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高服刑人員刑滿釋放后回歸社會(huì)的能力。2008年以來，全國(guó)共有126萬名服刑人員在服刑期間完成掃盲和義務(wù)教育課程，5800余人獲得國(guó)家承認(rèn)的大專以上畢業(yè)證書。全國(guó)監(jiān)獄開設(shè)各類技術(shù)培訓(xùn)班3萬余個(gè)，服刑人員職業(yè)技術(shù)獲證率達(dá)到參加培訓(xùn)總數(shù)的75％以上，完成技術(shù)革新近14000項(xiàng)，獲得發(fā)明專利500多項(xiàng)。

開展社區(qū)矯正。近年來，中國(guó)致力于刑罰執(zhí)行制度的改革與完善，從2003年開始進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)，2009年在全國(guó)推開，將被判處管制、宣告緩刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯放在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，在社會(huì)力量的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和不良行為，開展社會(huì)適應(yīng)性幫扶，促使其順利融入社會(huì)。中國(guó)的刑法、刑事訴訟法已將社區(qū)矯正確立為一項(xiàng)法律制度。截至2012年6月，全國(guó)累計(jì)接受社區(qū)矯正人員105.4萬人，解除矯正58.7萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間的再犯罪率為0.2％左右。

加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的幫扶教育。中國(guó)政府關(guān)注并幫助解決刑滿釋放人員在生活、就業(yè)等方面的實(shí)際困難。對(duì)生活困難且符合條件的人員，及時(shí)納入居民最低生活保障范圍；對(duì)不符合最低生活保障條件但生活確有困難的，給予臨時(shí)救助；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的刑滿釋放人員和為其提供就業(yè)崗位的企業(yè)，落實(shí)減免稅費(fèi)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2011年，全國(guó)接受社會(huì)救濟(jì)的刑滿釋放人員數(shù)量增加了2.7倍。監(jiān)獄服刑人員刑滿釋放后的重新犯罪率始終保持在較低水平。

（九）完善國(guó)家賠償制度

中國(guó)確立國(guó)家賠償制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時(shí)給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害，國(guó)家依法予以賠償。2010年修改的國(guó)家賠償法健全了國(guó)家賠償工作機(jī)構(gòu)，暢通了賠償請(qǐng)求渠道，擴(kuò)大了賠償范圍，明確了舉證責(zé)任，增加了精神損害賠償，提高了賠償標(biāo)準(zhǔn)，保障了賠償金及時(shí)支付，進(jìn)一步完善了行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償制度。近年來，國(guó)家刑事賠償標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高，侵犯公民人身自由權(quán)每日賠償金額從1995年的17.16元人民幣，上升到2012年的162.65元人民幣。2011年，各級(jí)法院審結(jié)行政賠償案件（一審）、刑事賠償案件、非刑事司法賠償案件共計(jì)6786件；其中，審結(jié)刑事賠償案件868件，賠償金額3067余萬元人民幣，與2009年相比，分別增長(zhǎng)16.04%、42.9%。

（十）建立刑事被害人救助制度

近年來，中國(guó)積極探索建立對(duì)刑事被害人的救助制度，對(duì)遭受犯罪行為侵害、無法及時(shí)獲得有效賠償、生活陷入困境，特別是因遭受嚴(yán)重暴力犯罪侵害，導(dǎo)致嚴(yán)重傷殘甚至死亡的刑事被害人或其近親屬，由國(guó)家給予適當(dāng)資助。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定刑事被害人救助的具體標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并將刑事被害人救助工作與落實(shí)法律援助、社會(huì)保障等相關(guān)制度相銜接，完善了刑事被害人權(quán)益保障體系。2009—2011年，司法機(jī)關(guān)共向25996名刑事被害人發(fā)放救助金3.5億余元人民幣，提供法律援助11593件。